Общая информация о Республике Кипр


Республика Кипр - государство на одноименном острове в восточной части Средиземного моря.

Территория острова представляет собой равнину, пересекаемую с запада на восток двумя горными цепями - Троодос и Пендадактилос. Площадь - 9251 кв.км. По величине Кипр - третий остров в Средиземном море после Сицилии и Сардинии. Расстояние от западного побережья (мыс Арнаути) до восточного (мыс Андреас) - 230 км, с севера на юг - 96 км.

Население - более 1 млн.чел., из которых 749,2 тыс. (по данным на конец 2004 г.) проживают на территории, контролируемой правительством Республики Кипр, и 264,2 тыс.чел. (по данным переписи, проведенной на оккупированных территориях непризнанными властями в мае 2006 г.) проживают на территории т.н. "Турецкой республики северного Кипра" ("ТРСК"). Греки составляют 77,8% населения острова, турки - 10,5%, армяне и представители других национальностей - 11,7%.

Язык и религия - Официальные языки - греческий и турецкий; широко распространен английский язык. Официальные религии - православное христианство и ислам.

Столица - Никосия, насчитывающая в греческой части (вместе с пригородами) свыше 296,1 тыс.чел. и в турецкой - около 30 тыс. чел. Основные города - Лимассол, Ларнака, Пафос. Города Фамагуста, Кирения, Морфу находятся на территории, контролируемой турецкими войсками.

Денежная единица - кипрский фунт (1 к.ф.=1,73 евро).

Национальный праздник - День независимости. Отмечается 1 октября и только на контролируемой правительством Республики Кипр территории острова.

Кипр, входивший в состав английских колониальных владений, получил независимость 16 августа 1960 г. Юридическим оформлением предоставления независимости стали навязанные киприотам Цюрихско-лондонские соглашения 1959 года, значительно ограничивающие суверенитет республики. По этим соглашениям Великобритания, Греция и Турция являются гарантами "независимости, территориальной целостности и безопасности" Кипра, что дает этим государствам возможность вмешательства в его внутренние дела ("Договор о гарантиях"). Кроме того, Греция и Турция получили право держать на острове свои военные контингенты - соответственно 950 и 650 чел. ("Договор о союзе"). Англия сохранила на Кипре под своим полным суверенитетом территорию площадью 99 кв.миль, на которой расположены две крупные военные базы - Декелия и Акротири, а также обеспечила себе право использовать другие "небольшие участки" и инфраструктуру в связи с деятельностью баз и объектов. Помимо этих баз имеется еще несколько других военных объектов и сооружений Великобритании и США.

В июле 1974 г. кипрской реакцией при поддержке афинской военной хунты, проводившей курс на "энозис" (присоединение острова к Греции), на Кипре была предпринята попытка государственного переворота. Турция в качестве страны-гаранта использовала это как повод для высадки 20 июля 1974 г. своих войск на остров под предлогом восстановления конституционного порядка и защиты турок-киприотов.

В результате этих событий турецкие войска оккупировали около 37% территории острова, что привело к его фактическому расколу на две обособленные части, сохраняющемуся до настоящего времени. Была дезорганизована экономика страны, полностью нарушены связи между общинами. Около 160 тыс. греков-киприотов стали внутренне перемещенными лицами. В 1974-75 гг. состоялся "обмен" населением: турки-киприоты практически полностью переселились на оккупированную турецкими войсками часть Кипра, а греки-киприоты - на юг острова (в настоящее время на контролируемой турко-кипрской администрацией территории проживает несколько сотен греков-киприотов).

С 1975 г. Генеральный секретарь ООН осуществляет возложенную на него Советом Безопасности миссию "добрых услуг" по Кипру, имеющую целью оказание содействия греческой и турецкой общинам острова в интересах договорного урегулирования кипрской проблемы. В сентябре 2005 года Спецпредставителем Генсекретаря ООН на Кипре назначен М.Меллер.

По конституции 1960 г. государственный строй Кипра определен как президентская республика. Главой государства является президент, грек-киприот, а его заместителем - вице-президент, турок-киприот, избираемые каждый раздельно своей общиной путем прямого, всеобщего и тайного голосования сроком на 5 лет. Президент и вице-президент осуществляют исполнительную власть в республике через формируемый ими Совет министров (правительство). В 1963 г. в знак протеста против попыток реализации предложенных тогдашним президентом Кипра архиепископом Макариосом изменений некоторых положений конституции турки-киприоты покинули все органы государственного управления и с тех пор не участвуют в их работе.

В настоящее время правительство состоит из 12 представителей греческой общины (по конституции: 7 представителей греческой и 3 - турецкой общины). Президент председательствует на заседаниях Совета министров. С февраля 2003 г. Президент Республики Кипр - Тассос Пападопулос (1934 г.р.)

Законодательная власть осуществляется Палатой представителей, состоящей в настоящее время из 56 греков-киприотов (за турками-киприотами зарезервировано 24 депутатских места), избираемых путем раздельного, прямого, всеобщего и тайного голосования на пятилетний срок. Председателем Палаты представителей является Генеральный секретарь партии АКЭЛ Д.Христофиас (избран 1 июня 2006 г.).

13 июня 2004 г. в Республике Кипр состоялись выборы в Европарламент, депутатами которого (6 мест) стали А.Адаму и К.Триандафиллидис (АКЭЛ), П.Димитриу и И.Касулидис (Демократический сбор), М.Мацакис (Демократическая партия) и Я.Мацис (блок "За Европу").

Вооруженные силы. Национальная гвардия греческой общины - около 13 тыс.чел. (с 11 января 2006 г. командующий - генерал-лейтенант ВС Греции К.Бизбикас), силы безопасности турецкой общины - около 4,5 тыс. чел. На Кипре дислоцированы также иностранные войска: оккупационный корпус Турции - около 35 тыс.чел.; контингенты Греции и Турции, предусмотренные Цюрихско-лодонскими соглашениями; отдельный пехотный полк греческой армии (1,5 тыс.чел.); английский военный персонал на базах (около 4,5 тыс.чел.) и находящиеся там военные специалисты США (около 300 чел.)

С мая 1964 г. на Кипре находятся войска ООН (ВСООНК), мандат которых регулярно продлевается Советом Безопасности. Численность ВСООНК к февралю 2005 г. (согласно резолюции СБ ООН 1568 от 22 октября 2004 г.) была сокращена до 860 чел. (в равной мере уменьшилось военное присутствие всех стран-поставщиков контингентов во ВСООНК - Аргентины, Австрии, Великобритании, Венгрии, Канады, Словакии, Финляндии, Хорватии), в т.ч. 733 военнослужащих, 27 гражданских полицейских (Австралия, Ирландия, Непал, Нидерланды) и 100 гражданских служащих. Главнокомандующим ВСООНК 8 февраля 2006 г. назначен генерал-майор Х.Барни (Аргентина).

Основные политические партии:

Прогрессивная партия трудового народа Кипра (АКЭЛ) - создана в апреле 1941 г., является преемницей Коммунистической партии Кипра (1926 г.). Генеральный секретарь АКЭЛ - Д.Христофиас. АКЭЛ пользуется значительным влиянием, в своей деятельности опирается на массовые демократические организации. На парламентских выборах 21 мая 2006 г. АКЭЛ получила 31,13% голосов и 18 мест в парламенте.

Демократический сбор (ДС) - партия основана в июле 1976 г. на базе ранее существовавшей Единой партии национально мыслящих. Пользуется поддержкой крупных деловых кругов, зажиточного крестьянства, консервативно настроенной интеллигенции. ДС располагает 18 местами в Палате представителей (30,34% на парламентских выборах 2006 г.). Председатель партии - Н.Анастасиадис.

Демократическая партия (ДП) - основана в июле 1976 г. После добровольного ухода с поста Председателя партии действующего президента Кипра Т.Пападопулоса ее в октябре 2006 года возглавил М.Кароян. На парламентских выборах ДП получила 17,92% голосов, по ее спискам прошло 11 депутатов.

Движение социал-демократов (ЭДЕК) - является продолжателем основанной в 1969 г. Социалистической партии Единый демократический союз центра (ЭДЕК). В феврале 2000 г. к нему присоединилось малочисленное Движение за реорганизацию центра КИСОС. Председатель - Я.Омиру. На парламентских выборах 2006 г. по спискам партии было избрано 5 депутатов (8,91% голосов).

Европейская партия - была основана 3 июля 2005 г. и включила в себя партию Новые горизонты. Председателем Европейской партии является Д.Силлурис. В ходе последних выборов по спискам партии было избрано 3 депутата (5,75% голосов).

Движение экологов - защитников окружающей среды - молодая партия, впервые проявившая себя на выборах 2001 г., проведя своего председателя Г.Пердикиса в парламент. В 2006 г. движение повторило свой успех, набрав 1,95% голосов избирателей и проведя одного депутата в Палату представителей.

Наиболее крупными общественными организациями в контролируемой правительством части страны являются: профсоюзные - Всекипрская федерация труда (ПЭО), Конфедерация рабочих Кипра (СЭК), Союз кипрских крестьян (ЭКА), Всекрестьянский союз Кипра (ПЭК); молодежные - Единая демократическая организация молодежи (ЭДОН), Молодежь Демократической партии (НЕДИК), Молодежь Демократического сбора (НЕДИСИ), Единый демократический союз молодежи (ЭДЭН); женские - Всекипрская федерация женских организаций (ПОГО). Действуют также Всекипрский комитет защиты мира и другие организации.

Экономика. Основным локомотивом экономики Республики Кипр в настоящее время является сфера услуг (туризм и банковские услуги), которая составляет основу ВВП (свыше 70%). На промышленность приходится менее 20%, сельское хозяйство - 3,9% ВВП страны. Реальный экономический рост ВВП в 2006 г. составил 3,8%. В сельском хозяйстве наиболее развиты виноградарство, овощеводство и садоводство. Главные зерновые культуры - ячмень, пшеница. Достаточно развито животноводство. Ведущими отраслями промышленности являются строительная, пищевая, швейная, горнодобывающая. Правительство Кипра в мае 2006 г. подтвердило наличие достаточно солидных запасов углеводородного сырья на континентальном шельфе в исключительной экономической зоне Республики Кипр, а в феврале 2007 г. объявило тендер на их доразведку и промышленную разработку.

Стратегической целью кипрского руководства в области экономики является превращение Кипра в торговый, финансовый, туристический центр Восточного Средиземноморья, а также привлечение на остров высоких технологий и создание регионального центра услуг в этой области.

Годовой доход на душу населения официально составляет 89% среднеевропейского уровня, что является лучшим показателем среди 10 стран, вступивших в ЕС в 2004 году.

В 2006 г. ВВП составил 8,362 млрд. к.ф. (в 2005 г. - 7,793 млрд.к.ф.). Дефицит бюджета снизился до 1,9% ВВП (в 2005 г. - 2,5%). Уровень инфляции - 2,5% (2005 г. - 2,2%). Размер госдолга сократился до 67% ВВП (2005 г. - 70,5%). Уровень безработицы снизился до 3,5% (2005 г. - 3,8%).

Объем торговли Кипра достиг 3,3 млрд.к.ф. (2005 г. - 3,2 млрд.к.ф.). Рост показателей произошел в силу увеличения мировых цен на энергоносители, что привело к рекордной для Республики Кипр цифре торгового дефицита - порядка 2,250 млрд.к.ф. Главными торговыми партнерами Республики Кипр остаются страны ЕС (Великобритания, Греция, Италия, Германия). Золотовалютные резервы составляют около 5,8 млрд. к.ф.

Главной статьей дохода остается туризм. Кипр на протяжении последних лет неизменно входит в "двадцатку" наиболее посещаемых стран мира. Тем не менее наблюдается тенденция к снижению количества посещающих остров туристов и уменьшению доходов туристической индустрии в целом. В целях противодействия этой неблагоприятной тенденции правительство выработало и приступило к претворению в жизнь стратегического плана развития туризма до 2010 года.

Приоритетной задачей для Республики Кипр остается вхождение в Европейский валютный союз. В ходе заседания Европейского Совета 21-22 июня 2007 г. была утверждена дата перехода страны на евро - 1 января 2008 г. (это не касается оккупированной войсками Турции северной части острова).

Внутриполитическое положение. 16 февраля 2003 г. в Республике Кипр состоялись президентские выборы, победу на которых одержал кандидат левоцентристского блока (АКЭЛ, ДП, ЭДЕК), бывший лидер Демократической партии Т.Пападопулос, набравший 51,51% голосов избирателей. 8 июня 2006 г. состоялась реорганизация коалиционного правительства. Из 11 министерских постов четыре (сельского хозяйства и природных ресурсов; внутренних дел; коммуникаций и работ; здравоохранения) получила АКЭЛ, три (обороны; торговли, промышленности и туризма; образования и культуры;) - ДП, два (труда и социального обеспечения; юстиции и общественного порядка) - социалисты ЭДЕК. Посты министров иностранных дел и финансов занимают формально независимые политики Г.Лиликас и М.Саррис соответственно.

Внешняя политика. Приоритетным направлением внешнеполитической активности правительства президента Т.Пападопулоса неизменно является кипрское урегулирование, обеспечение необходимых внешних условий для его продвижения. Руководство страны высказывается за всемерное повышение эффективности и демократизацию ООН, более динамичное подключение ее потенциала к усилиям по укреплению мира и международной безопасности.

Никосия продолжает динамично продвигаться по пути евроинтеграции. 16 апреля 2003 г. Республика Кипр подписала Договор о присоединении к Евросоюзу. 14 июля 2003 г. парламент Кипра ратифицировал Договор о присоединении к ЕС, а 1 мая 2004 г. Республика Кипр стал полноправным членом Евросоюза. 1 сентября 2004 г. Республика Кипр также официально вступила в Европол.

Кипр - участник ОБСЕ, входит в Совет Европы, является членом Содружества, участвует в МБРР, МВФ. В связи с вступлением в ЕС Совет министров страны 19 мая 2004 г. принял решение о выходе из Движения неприсоединения.

Кипрское руководство поддерживает регулярные, традиционно тесные контакты с Грецией. С 1993 г. реализуется не получившая официального оформления доктрина "единого оборонного пространства" Греции и Кипра, предусматривающая совместные усилия двух стран в области обороны.

Важное место в своей внешней политике кипрское правительство отводит развитию и укреплению отношений с арабскими странами и Израилем, а также проведению средиземноморской политики ЕС.

Турко-кипрская община. 13 февраля 1975 г. на оккупированной северной части острова была провозглашена "Турецкая федеративная республика Кипр", которая 15 ноября 1983 г. была "преобразована" в т.н. "Турецкую Республику Северного Кипра" ("ТРСК"). Это самопровозглашенное "государство" не признано международным сообществом, за исключением Турции. Совет Безопасности ООН в резолюциях 541 от 18 ноября 1983 г. и 550 от 11 мая 1984 г. решительно осудил эту сепаратистскую акцию.

Руководство турко-кипрской общины при поддержке Анкары предприняло меры по юридическому оформлению "ТРСК". В 1985 г. состоялись первые "президентские" и "парламентские" выборы. С мая 1985 г. по апрель 2005 г. пост "президента ТРСК" бессменно занимал известный турко-кипрский политик Р.Денкташ, националист и ярый сторонник независимости "ТРСК". С апреля 2005 г. "президентом ТРСК" является бывший "премьер-министр" и генеральный председатель Республиканской турецкой партии (РТП) М.А.Талат, демонстрирующий готовность к переговорам с греками-киприотами и урегулированию кипрской проблемы под эгидой ООН. "Законодательная власть" принадлежит "меджлису", нынешний состав которого избран 20 февраля 2005 г. (25 июня 2006 г. состоялись довыборы 2 "депутатов"). Председатель "меджлиса" - Фатьма Экеноглу (депутат от РТП). "Исполнительная" власть осуществляется "правительством" во главе с "премьер-министром" Ф.С.Сойером (он же генеральный председатель РТП), приступившим к своим обязанностям 5 октября 2006 г.

С 1985 г. "ТРСК" и Турция проводят активную линию на укрепление своих связей. В 1990 г. подписаны декларация о сотрудничестве и поддержке в политической и экономической областях и "согласованный документ", предусматривающий, в частности, отмену паспортного контроля. 20 июля 1997 г. Анкара и "ТРСК" в совместной декларации заявили о мерах по экономической и финансовой интеграции и частичной интеграции в областях обороны, внешней политики и безопасности. В 2002 г. заключены соглашение о сотрудничестве в области береговой охраны, по вопросам морского судоходства, воздушного сообщения и соглашение о сотрудничестве при проведении поисково-спасательных работ. На "граждан" "ТРСК" распространены равные с правами граждан Турции права на проживание, работу, приобретение собственности и образование. 8 августа 2003 г. подписано т.н. "рамочное соглашение о таможенном союзе" "ТРСК" и Турции.

Экономическое положение турко-кипрского "государства" в последние годы заметно улучшилось. Оздоровление экономики "ТРСК" в первую очередь связано с позитивными экономическими процессами в Турции и укреплением турецкой лиры (используемой в качестве денежной единицы и в "ТРСК"), что позволяет Анкаре осуществлять без сбоев финансовую помощь туркам-киприотам, достигающую почти половины бюджета "ТРСК" (в 2006 г. правительство Турции выделило турко-кипрской администрации более 400 млн.долл.США). Кроме того, в свете произошедших на севере Кипра внутриполитических изменений и после одобрения турками-киприотами "плана Аннана" (2004 г. - предусматривал урегулирование проблемы Кипра на явно более благоприятных для турецкой стороны условиях) изменилось отношение к "северянам" прежде всего со стороны Евросоюза, что привело, в частности, к увеличению числа туристов из Европы и росту доходов от туризма, а также "буму" в сфере строительства. Появился и новый источник поступлений - доходы от посещающих "ТРСК" греков-киприотов и от турок-киприотов, работающих на "юге" (их число составляет от 5 до 10 тыс.человек), а также прибыль от продаж турко-кипрских товаров на "юг" острова (торговля через "зеленую линию", осуществляемая на основании регламента Евросоюза от апреля 2004 г.). Немалый доход приносят турко-кипрские университеты, в которых обучаются около 40 тыс.студентов (из них более 3 тыс. - иностранцы). В 2006 г. Евросоюз преступил к реализации ранее утвержденного регламента о финансовой помощи туркам-киприотам в размере 259 млн.евро.

ВВП "ТРСК" в 2006 г. превысил 2,2 млрд.долл.США (в 2005 г. - 1,9 млрд.), годовой рост экономики составил 7,1%. Годовой доход на душу населения достиг 11 тыс. долл. США (в 2005 г. - 10 тыс.). Все перечисленные успехи в экономической жизни "ТРСК" позволили увеличить запланированный на 2007 г. бюджет до 1,4 млрд.долл.США (2006 г. - около 1,2 млрд.долл.США).

Положительные подвижки наблюдались и во внешней торговле: объем импорта в 2006 г. составил 1,3 млрд.долл.США (2005 г. - 1,2 млрд.), экспорта - 74,4 млн. долл.США (2005 г. - 69 млн.). Главным торговым партнером при этом остается Турция, на которую приходится 69% импорта и более 46% экспортных поставок.

Внутриполитическое положение. Основными политическими партиями турко-кипрской общины являются Республиканская турецкая партия - 25 мест в "парламенте", Партия национального единства (генеральный председатель - Т.Эртугрулоглу) - 13 мест, Демократическая партия (председатель - С.Денкташ) - 6 мест, Партия свободы и реформ (лидер - Т.Авджи) - 4 места, Движение за мир и демократию (лидер - М.Акынджи) - 1 место.

В "правительстве", возглавляемом ближайшим сподвижником М.А.Талата Ф.С.Сойером, из 10 "министерских" постов, предусмотренных "конституцией ТРСК", 7 "министерских" портфелей принадлежат РТП, а 3 - представителям Партии свободы и реформ.

Внешние связи. Приоритетом "внешнеполитической" деятельности "президента" М.А.Талата и "правительства" Ф.С.Сойера стало всестороннее развитие отношений с Западом и евроструктурами, в первую очередь с Еврокомиссией.

Используя благоприятное восприятие в мире и особенно в Европе одобрения турками-киприотами "плана Аннана" и прихода к власти в общине "проевропейских сил", нынешнее руководство "ТРСК" предпринимает массированные усилия для обеспечения снятия т.н. "изоляции" севера Кипра и пытается добиться от ЕС соответствующих решений. Такой курс активно поддерживается некоторыми ведущими странами Евросоюза.

В рамках "двусторонних отношений" наиболее активно развиваются контакты "ТРСК" с США и Великобританией. Усилилась работа с Организацией исламская конференция, а также ее отдельными участниками. В ОИК "ТРСК" имеет статус наблюдателя, именуясь "турко-кипрским государством".

Свою "внешнеполитическую" деятельность руководство "ТРСК" осуществляет в тесном контакте с МИД Турции и турецкими посольствами. Активно работают и турко-кипрские представительства в Азербайджане, Бельгии, Великобритании, ОАЭ, Пакистане и США (в Вашингтоне и Нью-Йорке).




По материалам Посольства РФ в Республике Кипр